Pro ty, kteří potřebují půjčku, to může být vítaná alternativa k tradičním bankovním službám. Pro jiné představuje ohrožení finanční stability. Komisi zajímají vaše názory na „stínové“ bankovnictví.

Subjekty stínového bankovnictví fungují obvykle jako zprostředkovatelé mezi investory a vypůjčovateli. Poskytují úvěry a likviditu, ale nepřijímají vklady jako běžné banky. To znamená, že nepodléhají stejné regulaci jako zbytek bankovního sektoru. Odhaduje se, že objem stínového bankovnictví v roce 2010 ve světě dosáhla 46 bilionů eur, což představuje 25–30 % celého finančního systému.

Aby se předešlo opakování současné finanční krize, provádí EU nyní reformu právních předpisů ve finančním sektoru – zejména v bankovnictví. Předpokládá se, že stínové bankovnictví, nad nímž v současné době neexistuje žádný dohled, ještě poroste.

Komise proto zahájila veřejnou konzultaci, jejíž výsledky by jí měly pomoci porozumět, co vše se pod pojmem stínové bankovnictví skrývá a jak funguje a také jaký druh regulace nebo dohledu by se pro něj hodily.

Subjekty stínového bankovnictví a jejich činnosti mohou zahrnovat:

- fondy peněžního trhu a jiné typy investičních fondů nebo produktů, jež mají vlastnosti vkladů
- investiční fondy, které poskytují úvěry nebo využívají pákového efektu, jako třeba hedgeové fondy
- finanční společnosti obchodující s cennými papíry, které poskytují úvěry nebo úvěrové záruky
- pojišťovny a zajišťovny, které vydávají nebo zaručují úvěrové produkty
- sekuritizaci, půjčování cenných papírů a transakce v rámci dohod o zpětném odkupu.


Tyto činnosti poskytují dodatečné finanční zdroje a také nabízejí alternativy k bankovním vkladům a diverzifikaci rizika mimo bankovní systém.

Tyto subjekty jsou však také vystaveny mnoha stejným rizikům jako banky, aniž by měly k dispozici záchytnou síť, kterou nabízí regulace a dohled. Jejich aktivity jsou často financovány prostřednictvím krátkodobého financování, které mohou klienti kdykoli zastavit.

To, že se stínové bankovnictví vyhýbá regulaci, jež se vztahuje na běžné banky, může vést ke zredukování regulace na minimum i ve zbytku finančního systému. Ostatní finanční instituce by se tak mohly snažit převést určité aktivity mimo rozsah působnosti finančního dohledu.

Některé investiční banky již systém stínového bankovnictví využívají. Zatímco jejich hlavní aktivity podléhají regulaci a dohledu, transakce prováděné s použitím stínového bankovnictví nemohou regulační orgány sledovat. Tyto orgány se sice snaží dohled v rámci finančního systému posílit, existují však obavy, že stále více podniků se může přiklonit právě ke stínovému bankovnictví.

Konzultace se zaměřuje na pět oblastí: regulaci bankovnictví, dohled nad správou aktiv, půjčování cenných papírů či dohody o zpětném odkupu, sekuritizaci a jiné subjekty stínového bankovnictví. Komise využije výsledky konzultace k tomu, aby spolu s evropskými orgány finančního dohledu rozhodla o tom, jaká opatření jsou na úrovni EU nejvhodnější.

Veřejná konzultace je v češtině k dispozici zde: http://ec.europa.eu/internal_market/bank/docs/shadow/green-paper_cs.pdf

Zainteresované subjekty mohou své připomínky předkládat do 1. června 2012.

Datum: 4.4.2012

Dvojí kvalita výrobků na jednotném trhu

13.9.2018 | Pane předsedající, vážené kolegyně a kolegové, od první interpelace mé a několika dalších kolegů, kterou jsme reagovali na první signály o dvojí kvalitě, uplynulo dlouhých sedm let. Sedm let od odpovědi Evropské komise, že v ...